LA ESTRATEGIA DE LA COOPERACIÓN

_{INTRODUCCIÓN:}

_{El actual proceso de ampliación europea supone un cambio histórico en una aventura iniciada en 1957 por los europeos hasta entonces más preocupados en potenciar y fortalecer sus estados nacionales sustentados en una estrategia de confrontación que en unir sus esfuerzos para acumular experiencias, potencialidades, economías de escala que a la larga evolucionaran hacia una realidad superior que permitiera a los ciudadanos del viejo continente alcanzar mayores y mejores cotas de bienestar.}

_{Desde el inicio de este proceso hasta el momento presente la construcción de esa nueva realidad ha pasado de una mera estrategia de cooperación económica al impulso de tímidos avances en materia social y política.}

_{Hoy Europa se plantea uno de los mayores y más complejos retos de su historia como es aglutinar en una misma entidad social, política y económica a 25 países unidos por una historia común que al mismo tiempo ha diseñado una cultura diversa y unas sociedades con experiencias desiguales que aportan un gran enriquecimiento al proyecto común pero que también dificultan sobremanera el diseño de un modelo político, económico y social homogéneo para la nueva realidad supranacional que se pretende desarrollar.}

_{Nadie duda hoy que los mecanismos de gobierno, de tomas de decisión, deberán ser modificados de manera sustancial con la incorporación de diez nuevos estados a la UE. a partir del 1 de mayo de 2004.}

_{Algunos afirmamos que la nueva realidad deberá fortalecer las estructuras políticas, económicas y sociales si se quiere que el proyecto europeo no derive hacia  la quimera  de lo que pudo haber sido y no fue.}

_{COLABORAR CON EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN EUROPEO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOCIEDAD CIVIL.- EL DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA.}

         _{La estrategia se inicia a partir de una preocupación de carácter económico que incluye igualmente preocupaciones de orden social e incluso político.Una estrategia que tiene dimensión europea con áreas regionales de intervención que incluye zonas y territorios de la UE.-25.Una estrategia que tiene su origen en un grupo de compañeros y amigos implicados en el proceso de construcción europea que fueron conscientes del proceso histórico que vive Europa ante la perspectiva de la construcción de una nueva entidad de carácter territorial con connotaciones comunes en los ámbitos cultural, social, económico y político.Un proceso singular en la historia ante el cual sólo caben tres aptitudes:}

_{- El desconocimiento de dicho proceso. Ante esta situación inevitablemente la reacción será la experimentada por el 90% de la población europea que pasará por la historia sin saberlo y sólo las generaciones venideras serán conscientes del proceso que le tocó vivir a la actual generación.}

_{- Ser conocedores del proceso histórico y sin embargo no querer intervenir en el mismo dejando en manos de unos cuantos el destino final de esa nueva realidad que se llama Europa.}

_{- Ser conocedores del proceso histórico y querer intervenir en el mismo para orientarlo.}

_{El grupo de personas al que anteriormente hacemos referencia, eligió la tercera de las opciones, siendo conscientes de las limitaciones que tenían para orientar dicho proceso histórico. Sólo podrán aportar un pequeño grano de arena en dicha orientación.}

         _{Había que contestar a dos preguntas:}

_{-         ¿Para qué implicarse?}

_{-         ¿Cómo implicarse?}

_{La primera de las cuestiones tiene una sencilla respuesta, implicarse para conseguir mejoras sociales y económicas. A nivel europeo, avances en el modelo social europeo hoy fuertemente amenazado. En el ámbito regional, conseguir mejoras de los sistemas productivos que permitan favorecer el empleo y las condiciones de vida y trabajo de los ciudadanos que habitan en dichas regiones.}

         _{Se trataría en definitiva de aprovechar las nuevas oportunidades que brinda el actual proceso de ampliación europea minimizando igualmente los riesgos que inevitablemente conlleva dicho proceso para el llamado estado de bienestar de la UE.}

         _{Respecto de la segunda cuestión, ¿ cómo implicarse?,  había que analizar qué se podía hacer desde las regiones periféricas, alejadas de los centros de decisión y de las zonas geográficas que requerirán en el futuro inmediato un mayor esfuerzo socioeconómico en su proceso de integración a la UE.}

         _{Desde el principio se entendió que el actual proceso de ampliación de la Europa de los 15 a una nueva Europa de 25, contenía algunos aspectos que podían ser negativos tanto para las regiones periféricas, especialmente para las menos desarrolladas, como para Europa en general.}

_{-Aspectos de índole económica.  La inevitable deriva hacia el Este de la nueva Europa de los limitados mecanismos de intervención estructural comunitaria va a incidir sin duda sobre las áreas de preferente intervención hasta hoy de dichos mecanismos, las actuales regiones objetivo 1, toda vez que parece descartada la posible ampliación del presupuesto comunitario destinado a los Fondos Estructurales y al Fondo de Cohesión.}

_{-Aspectos de índole social.  En el proceso de homogeneización de los sistemas de protección social de la nueva Europa a 25, la ampliación supondrá una presión añadida sobre el estado de bienestar de la actual UE.-15, ya de por sí suficientemente amenazado por los conceptos liberales de moda en la UE.   Dicho de otro modo, se tenderá a homogeneizar por abajo en lugar de elevar los niveles de protección para igualar con los sistemas más avanzados.}

_{-Aspectos de índole política.  Muy relacionado con lo anterior, en el proceso de adaptación de nuestros nuevos socios a las estructuras políticas de la UE., existe el serio peligro de ver como los postulados ideológicos liberales, ya de por sí suficientemente afianzados en los gobiernos de la actual Europa de los 15, se verán seriamente reforzados con la incorporación de 10 nuevos gobiernos donde la presencia ideológica de los citados postulados liberales se dejan sentir de forma clara.}

_{Sobre estos aspectos fueron centrados los debates a los que se fue incorporando a otras personas que bien a título individual o en representación de diversas entidades enriquecieron el debate y ayudaron a diseñar una estrategia concreta.}

         _{Fue un debate intelectual, intenso en el que participaron personas y entidades de Francia, Alemania, Austria, España, Portugal, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Rumanía, Ucrania y Rusia que culminó en un encuentro celebrado en Viena en Julio de 2003 con la conclusión de la idoneidad del establecimiento de una estrategia de cooperación mediante el impulso y la creación de redes de cooperación en los ámbitos sociales, políticos, económicos e institucionales que podría ayudar a mejorar los problemas anteriormente mencionados.}

         _{En al práctica se trataría de poner en contacto a empresas, instituciones, sindicatos, partidos políticos, ONG'S, del Este de la actual UE. (los nuevos países de la accesión y candidatos a la misma) con entidades similares de la UE.-15, para, en primer lugar, poner en común su experiencia, su know how y a partir de ahí, promover estrategias comunes en los ámbitos políticos, social, económico e institucional.}

_{LA OPERATIVA A SEGUIR}        

_{Estaba definido el "¿Qué hacer?", había que trabajar en cómo poner en marcha  dicha estrategia y cómo desarrollarla. Se definió la conveniencia de trabajar en dos niveles:}

         _{Nivel Europeo.}

         _{Para ello se concluyó la necesidad de crear una estructura técnica que con sede en Viena fuera el soporte técnico de la cooperación. Dicha estructura trabajaría a oferta, es decir, promoverá encuentros, debates, seminarios, etc.. pero también trabajará a demanda, es decir, atenderá solicitudes específicas de instituciones y empresas, para ayudarlas a elaborar su estrategia particular de cooperación e incluso apoyarla en la obtención de financiación para dicha estrategia concreta.}

         _{Nivel Regional.}

         _{Se entendió la necesidad de impulsar estructuras regionales  cuya responsabilidad sería la dinamización de las posibilidades que la cooperación podría aportar a entidades ubicadas en esas áreas geográficas.La labor de dinamización sería apoyada desde las actuaciones que se efectuarán desde la estructura europea.}

         _{La estrategia regional se inició en tres áreas geográficas de nuestro continente:}

_{Extremadura (España), donde está siendo discutida esta estrategia con el gobierno regional, organizaciones patronales, bancos regionales y otras instituciones a fin de conseguir el impulso político y económico para aquellos que quieran iniciar una estrategia de cooperación con el Este de Europa. Con tal objetivo ha sido creada la Asociación Extremeña para la Cooperación Este-Oeste (AECEO) que tendrá como misión fundamental dinamizar las potencialidades de la cooperación con el Este en el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.}

_{Bosnia-Herzegovina.  Se han mantenido contactos con el gobierno de dicho país y sus organizaciones sindicales.  Está e ejecución un programa de encuentros con el Gobierno de Bosnia y con organizaciones empresariales y organizaciones sindicales de dicho país.}

_{Austria.  Los socios austriacos,  han iniciado contactos con estructuras del gobierno austriaco y con el gobierno local de la ciudad de Viena.  Igualmente se están desarrollando contactos con la OGB, organización sindical del citado país.}

         _{Junto a lo anterior y continuando en el ámbito regional, aprovechando el encuentro, auspiciado por la Confederación Europea de Sindicatos , entre las organizaciones sindicales de Polonia, República Checa, República Eslovaca, Hungría, Eslovenia, Croacia, Alemania, Austria e Italia, en la ciudad de Trieste en el mes de Septiembre de 2.003, han sido presentados a dichos sindicatos los objetivos que persigue la mencionada estrategia de cooperación, estando en estos momentos trabajando para desarrollar una nueva asociación que promueva dicha estrategia en la región italiana de Friuli-Venecia-Julia.}

_CONCLUSIÓN.

         _{Se enmarca el objetivo perseguido con la estrategia de la cooperación dentro de un objetivo general más amplio de avanzar en un modelo de Europa de progreso en lo político, una Europa más social y una Europa con empleo y con derechos.}

         _{Una Europa que como dice Jacques Delors debe estar sustentada en torno a tres pilares:}

_{-Competencia sin dumping entre empresas, países y regiones.}

_{-Cooperación.}

_{-Solidaridad.}